為什麽不是戰區？
  以目前這個階段大明朝的狗屎軍政，只能一步步來吧，戰區就別想了。
  步子跨大了容易扯到蛋的。
  皇帝今天的話真的是一句比一句震撼人心。
  大明朝以前的軍製是什麽樣的呢？
  衛所製和營兵製相結合的制度。
  衛所製是朱元璋創立的。
  朱元璋時期內外衛有547個，所差不多有2563個。
  衛所製的上一級。
  那個時候全國的軍隊差不多有一百二十多萬。
  那什麽叫營兵製呢？
  就是募兵製，招募職業軍隊。
  衛所製是唐代府兵製的一種延伸，其實就是兵農合一。
  衛所製的軍戶是世襲的，也就是說你老爹是軍戶，你也必須是軍戶，不能隨便遷徙。
  軍戶在戰爭時期要入伍打仗，沒有戰事就屯田，自己養活自己。
  屬於五軍都督府管轄。
  但其實衛所製到了明成祖朱棣的時候就出了問題了，那時候大明建國已經是第二代人了，新一代的衛所裡的都是上一代軍戶的繼承者，都沒有真正上過戰場，戰鬥力肯定就迅速削弱。
  後來朱棣成立三大營，再設置九邊總兵制度就是出於這個原因。
  沒錯，九邊總兵是朱棣搞的。
  但他沒有把衛所製取消，長此以往，到了崇禎這個年代，衛所製已經徹底腐爛。
  對抗北邊蒙古和遼東建奴的所有邊軍都是募兵而來，不是軍戶。
  但衛所制度卻一直存在，軍戶也一直存在。
  到崇禎這個年代，大家都知道衛所製已經崩壞，80%的軍戶都逃亡了，可冊子上依然還有上百萬衛所軍戶。
  為什麽會這樣？
  因為衛所的軍戶是有田的，這些田要麽是被當地的地主鄉紳佔領了，要麽是被勳貴佔領了。
  本身軍戶承擔著屯糧供給軍糧的用處的，可現在這些田不少都去地主手裡，朝廷就只能找地主買了。
  這也很直觀的說明了，衛所制度適用於開國之初，但後面是不適合的，反倒加劇了土地兼並。
  那該怎麽辦呢？
  既然衛所制度已經腐爛，軍戶基本已經逃亡，還留著做什麽？
  崇禎顯然已經提前準備好了，他說道：“兩京十三省，這樣來分。”
  “北直隸、山西和山東、河南和湖廣為中部軍區。”
  “南直隸、浙江、福建作為東部軍區。”
  “廣東、廣西、台灣、貴州、雲南為南部軍區。”
  “四川和陝西為西部軍區。”
  “遼東和東江鎮為北部軍區。”
  皇帝一口氣說完，一邊的執筆太監方正化在地圖上用東西標記出來。
  眾人是聽得目瞪口呆。
  以前可從未有這種軍製劃分的，眾人想了片刻，一時間竟然也想不出一個所以然來。
  崇禎繼續道：“五大軍區按照京衛軍的制度，重建新軍，由軍區總督監管軍政，調兵權在軍委會，五軍都督府行統兵權。”
  這叫軍隊的三權分離。
  哪三權？
  調兵權，統兵權，軍隊司法權。
  這也符合現在軍委會的組織架構。
  皇帝是軍委會最高統帥，軍委會元帥是執行統帥，相當於二把手，例如孫承宗。
  調兵權相當於在皇帝手中，沒有皇帝的命令，誰都無法調動軍隊。
  統兵權在五軍都督府，例如要打仗了，皇帝要調兵，就從五軍都督府任命軍事統帥。
  軍隊司法權就在監察廳和憲兵司。
  例如這一次的宣府案，就是憲兵司去抓的人，五軍都督府無權干涉。
  那麽後勤軍政歸誰呢？
  兵部！
  崇禎道：“王承恩，把東西拿上來。”
  王承恩便帶著一群小太監，手中各自捧了一份文檔。
  每一位大臣一份。
  “這是朕對軍製的一些安排，你們可以看看。”
  “對目前京衛軍的軍製不變，設置軍帥以上的武將最高長官為都督，都督為軍區最高軍官。平時總督總理軍政，負責軍隊紀律、考核等事務，戰時一切指揮權在都督手中，總督無權干涉戰時軍隊指揮，若都督陣亡，總督可以臨時接受軍隊指揮權。”
  大臣們越聽越覺得震撼。
  崇禎心裡當然是非常自信的，這一套不就是後世的軍事架構麽？
  總督就是中央朝廷派遣到軍區裡做思想工作和管理軍政的，是文官，但一旦到了作戰的時候，避免外行指揮內行，總督就不能隨便乾預了。
  這叫軍政和軍事指揮分離，防止權力過於集中，防止武將尾大不掉。
  總督是朝廷對軍隊思想傳遞的代表，要確保軍隊是絕對忠誠於皇帝的。
  都督是朝廷委派的軍事長官，也是有相當豐富經驗的軍事武將。
  這和解放軍的基本思路一樣。
  而解放軍的基本思路，對於明朝的文官們其實很好理解。
  因為解放軍的軍政和指揮權分離，是借鑒的宋朝的軍事制度，明朝沿用了，只不過在這基礎上又優化了。
  例如皇帝這套思路，在場的都聽懂了。
  大明朝的總督、督師不就是去地方轄製軍政麽？
  只是總督和督師權力非常大，不僅僅有軍政權，還有指揮權，就經常導致外行指揮內行了。
  皇帝的意思就是將指揮權還給武將，總督需要加強對軍隊的思想建設。
  看各位大臣似乎接受了，崇禎繼續道：“孫閣老，你到遼東帶過兵，你認為我大明在大規模會戰的時候，為什麽經常失敗？”
  這聽起來仿佛是一個送命題。
  一般皇帝是不會提這種自己戰敗的敏感話題的，可崇禎這個穿越者就無所謂了。
  戰敗就戰敗嘛，得分析原因，不能當做什麽都沒有發生，只有分析了原因，才能改正。
  孫承宗道：“回稟陛下，是士氣低迷，具體反映在軍餉，但最重要的是軍紀渙散，大規模會戰講究的是統一調令，對軍紀要求非常高。”
  崇禎道：“你說得對，但還有一點，是總兵在指揮的時候，分身乏術，他的軍令不能很好的貫徹到下面。所以朕在想，現在新軍裡的都督麾下，要設置一個專門協助他的部門。”
  崇禎想了想說道：“在都督府設置參謀部，參謀長負責戰時協助都督作戰，提供戰時情報、計劃，對接後勤調度，還協助指揮，當都督的軍令下達的時候，由參謀部協助傳達，確保軍令全部下達。”
  李邦華不由得說道：“陛下，這個參謀部是不是和幕僚有些類似？”
  “與幕僚完全不同，參謀部的參謀長必須由軍委會任命，幕僚則是長官的私人附庸，且幕僚的權責不清，但參謀部的權責要定得非常清晰，戰時各司其職，不準隨便僭越，否則必然大亂！”
  皇帝這麽一說下來，孫承宗已經大致全部明白了。
  這是一套非常精細的軍政架構，每一個角色的權力與責任都已經很清晰了，相互不能隨便僭越。
  既保證了軍事作戰時軍事長官的權威，也保證了軍隊對朝廷的絕對忠誠。
  而且參謀部還提高了大規模兵團的協同作用。
  這樣正是大明朝所缺的！