連續實施一周後，市場運行平穩。巴黎的麵包價格開始回落。由於有了充足的物資，和試製成功的新型水泥，巴黎重建計劃也開始加快了。 趁著這個機會，路易.查理通過巴黎市議會議員提出了建設巴黎下水道工程，把巴黎排水和給水系統徹底封閉分割開來。提案很快獲得了通過，城市重建和巴黎下水道工程的資金來源於巴黎稅收和土地置換，還有商業聯盟的投資。 這兩個市政工程開始後，吸收了巴黎市內大量的無業市民，一時間巴黎的市面似乎開始繁榮了起來。而此時的興業銀行紙幣發行量和谷物儲備之間已經調整為1:4。 原本許多離開商業聯盟的商人，又開始紛紛要求加入。商人們雖然興高采烈，但路易.查理一點都開心不起來，雖然內部循環是正常了，但是沒有工業品的對外輸出，一切工業原料都需要用真金白銀去購買，顯然這樣的循環是維持不了多久的。 經過挑選，路易.查理首先組織一部分國民自衛軍和商業聯盟商人開始向巴黎地區的塞納省鄉村進發，以檢查八月法令的實施和供銷社下鄉的兩個借口，開始接管農村的權力，一邊向農民出售工業品，一邊收購農民的谷物和其他經濟作物。 很快路易.查理開始打起教會龐大資產的主意，在和塔列朗主教的幾次私下溝通，塔列朗主教終於完成了對教會財產的沒收演講稿。 塔列朗主教雖然早就打算出賣教會，但是看著路易.查理一步步控制了巴黎的局面後，也有些打退堂鼓的意思。 “殿下您已經控制了整個巴黎了，還有必要去得罪天主教會嗎？您要知道，您的兩位王叔和一幫貴族現在在國外一個勁的詛咒您，甚至要求國王陛下廢除您王儲的地位。”塔列朗主教疑惑的問道。 “巴黎人民只是暫時被一個美夢給迷住了，如果我不能把這個美夢變為現實，那麽巴黎人民一樣會毫不猶豫的拋棄我。而教會的財產就是實現這個美夢的一個台階。我不害怕貴族和教會反對我，我隻害怕被巴黎人民所拋棄。”路易.查理冷靜的說道。 1789年9月21日，巴黎主教德.舒尼爾在製憲會議上提出法國天主教教會願意奉獻出什一稅，以充實國家金庫，獲得全體議員的一致讚同。 1789年10月1日，特列朗主教在製憲會議上發表了關於教會財產的演說，“誰是這筆財產的真正主人？回答是毫無疑問的：國家。這裡有必要明確指出，它們是國家給予天主教會的，但是，如同人民已經看到的那樣，天主教會不是唯一的僧侶階層，它只是負責教育的那部分僧侶。天主教是信徒們的大會，在一個天主教為國教的國家裡，信徒的大會不是民族又是什麽？” 塔列朗接著說：“在我所處的階層中，幾乎只有我獨自一人在支持看來違背本階層利益的原則作為教士，我向僧侶表達我所感受到的他們的痛苦致意；但作為公民，我將表現出與現實吻合的勇氣.” “國家努力保證它的每一個公職人員有其正當收入，不論他有何種性質的特權，民族將不侵犯其私人財產。倘若國家同時負責管理其余一切-它無疑擁有這種權力-承擔與上述財產有關的義務，如修複教堂，保證醫院和慈善機構的供給，提供公共教育經費，尤其是，假若國家只有在遇到全民災難時才動用這些財產，那麽我認為捐款者的全部心願就得到了滿足，正義也就嚴格得到了申張。” 1789年10月15日，製憲會議以568票讚成，346票反對，通過了下列提案：“僧侶的年金和不動產-不論其是何性質-一律歸還給國家。”作為補償，“國家向僧侶提供1億鋰款項，隨著一些教職人員去世，僧侶階層僅留下最必不可少的人員時，這筆款項最後將減少到8000萬到8500萬鋰。” 經過清點，教會有1.5億鋰的財物，而教會所擁有的十分之一的法國土地被估價為2.5億鋰。路易.查理知道這是新興的資產階級在搗鬼，想通過低估教會地產的價格來掠奪屬於國家的財富。 對如何使用這筆財富，大部分議員認為應該把教會財物和田地即刻拍賣以充實國庫。 在路易.查理的指示下，巴黎市議會強烈反對這條議案，接著製憲會議中安德魯議員提出：“教會的財物可以公開拍賣，但是所有的田地應該分成小塊以免息貸款的方式分給無地農民。” 製憲會議圍繞處置沒收教會的財物和土地的方案一直爭議到1789年11月02日，在塔列朗主教的周旋下，製憲會議的議員們終於達成妥協方案。方案規定：拍賣法國天主教教會財物所得款項收歸國庫；而對於各省天主教教會名下的田地，其處理方式由各省的三級議會決定，所得款項也一並收歸國庫。 同一日製憲會議還通過了成立法蘭西中央銀行提案，中央銀行將負責管理法國國庫及負債。中央銀行首任行長由財務總監內克爾兼任。 一周後，路易.查理、內克爾和商業聯盟達成協議，法蘭西中央銀行宣布將被沒收的教會財物拍賣所得款項和被沒收的教會地產注入法國興業銀行。興業銀行的資本金一下擴充到6億法郎。 而全法國除了旺達地區響應了路易.查理的號召以免息貸款把土地分給無地農民外，其余各省三級會議都選擇了直接拍賣的方式。 凡爾賽宮內，國王書房中，路易.查理揚著手中的報告說道：“這是新貴族和有產者對宮廷的挑戰書。” 路易十六雙手抱頭，皺著眉頭說道：“沒這麽嚴重吧，他們也許只是愛財而已。” “國庫負債累累，而這些人口口聲聲要王室縮減開支，現在卻毫無顧忌的把手伸向了國家的財產，去填滿自己的口袋，這是犯罪。” “查理，那你想怎麽樣呢？” “我們不能讓有產者和新貴族們在這麽肆無忌憚的為所欲為了，要給他們找點麻煩。” 路易.查理隨後向路易十六提出了自己的計劃，更換諾曼底地區、加萊海峽地區、阿爾薩斯-洛林區、中央地區、盧瓦河地區等十幾個省親近製憲會議的最高行政長官。讓這些新任命的行政長官去和各省的三級會議去扯皮。 果然，新的行政長官上台後，因為利益的重新分配，導致各省的三級會議議員無暇再積極支持巴黎的製憲會議，而是開始和行政長官爭奪行政權力和政治利益。路易.查理受到報告後，松了口氣，不再關注這些外省區域，轉而開始抓緊經營自己的根據地，包括整個巴黎盆地在內的塞納省。 被釋放後派去鄉村的督導官們，開始不斷的向路易.查理寫信尋求幫助、匯報鄉村的現狀。 在凡爾賽宮王太子書房內，路易.查理雙手合攏，後仰在沙發靠背上，聽著阿爾費雷德替自己閱讀這些信件。 “.這裡的鄉鎮官員非常的無禮，看過我的任命書後，就以沒有住房為由把我打發去了鄉村教堂去住宿。現在正是小麥的收獲季節，農民們白天收割小麥，晚上還要進行脫粒。他們天天乾著繁重的農活，臉上卻看不到因為豐收而帶來的喜悅之情。他們的老婆孩子白天要在收割後的小麥地裡撿拾遺漏的麥穗，晚上還要乾些力所能及的農活。雖然他們如此辛勤的勞作著，但是他們中有多數農民是無地的，這些農民要把自己收獲的大多數交給土地所有者，自己只能留下很少的一些糧食。如果是孩子較多的家庭，他們一年中常常有一到二個月要處於斷糧的境地，因此他們需要尋找野菜等各種能吃的東西混入到食物中去。有些人估計到死都沒有吃過純小麥粉做的麵包.” “.鄉村中的農民即愚昧而又無知，他們除了在白天乾活外，夜晚根本沒有任何社交活動。他們唯一可稱的上算是社交活動的，應該就是在禮拜天上教堂聽神父念聖經。在鄉下，農民們既不相信王國官員，也不相信外來的陌生人。他們只聽從本地教會的神父和土地所有者的話語” “.我算是明白為什麽讓我們帶上武器來到鄉下了，這裡常常有盜賊出沒。就在昨晚一個小偷想偷取本.阿特神父的銀燭台，被發覺後居然拿出了匕首，可憐的神父被刺傷了手，但是這名小偷被我用劍刺傷了腹部，我拯救了神父的生命，但他卻隻酬謝了我150法郎，真是吝嗇.” “.農民不願意把自己的孩子送來讀他們認為沒有用的書，而在這裡學校也根本找不到房子可以容納孩子們上課，最糟糕的就是，學校缺乏老師。現在我只能征用了斯特神父的教堂來給孩子們上課，我負責教授孩子們數學和化學，而斯特神父教育孩子們法語和神學.” 這些督導員的書信和公文中，給路易.查理描述了一個時下死氣沉沉毫無活力的法國鄉村影像，當革命者的洪流在巴黎市民中掀起了驚濤駭浪的時候，離開巴黎市區的50裡外的法國鄉村就像被一個高大堅固的防波堤隔離一樣，依舊生活在一成不變的舊時代。
