行政管理手段的特点★

    行政管理手段的特点：实践性、针对性、系统性、技术性

    行政管理手段的地位与作用★

    （1）行政管理手段是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。

    （2）行政管理手段是执行行政功能的重要环节。

    （3）行政管理手段是实现行政目标的途径。

    行政管理手段的基本内容★

    行政管理方法

    行政手段/行政指令手段（最普遍运用）以垂直方向传达的。

    特点

    强制性（是必须执行的）；权威性；层次性；具体性；无偿性

    主要原则

    调查研究在先的原则、坚持具体指导的原则、思想政治工作领先的原则

    经济手段

    （运用经济杠杆调节和影响，因而具有间接性）

    特点

    利益性，经济方法的核心是物质利益；有偿性；平等性；间接性

    主要原则

    适度原则、与法治相结合的原则、与思想教育相结合的原则

    法律手段特点

    权威性、强制性、规范性、稳定性（法律规范的对象和内容都是相对固定的）

    主要原则

    法制教育优先的原则（首先必须要加强法制教育）；法制面前人人平等原则；法治与德治相结合的原则

    法律手段对某些问题的处理缺乏弹性，只适合于处理带有共性的问题或关系，无法对某些带有特殊性的具体问题灵活地处理

    行政技术手段

    （1）目前广泛运用于行政管理的技术主要有：预测技术，规划技术，信息技术和办公自动化技术等。（2）行政技术手段的特点：具有硬科学的属性；具有定量化的属性

    电子政务的特点★★

    传统的金字塔式组织结构将改变成扁平化的网络结构电子政务的内容：政府间的电子政务、政府对企业的电子政务和政府对公民的电子政务。在电子政务的概念中，核心内容是政务。

    第十章行政管理规范

    行政管理规范的类型

    行政管理规范类型：行政法律规范； 行政道德规范。

    行政道德规范基本特征：①政治性；②自律性（区别于行政法律规范的最基本属性）；

    ③相对稳定性（一旦形成就更难以变更）。

    行政法律规范的内容构成★★★

    行政法律规范的内容构成：（1）宪法，是国家的根本大法。（2）法律；（3）行政法规与行政规章。（4）地方性法规、规章、自治条例和单行条例。（5）法律解释与国际条约。

    （行政法律规范的调整对象是行政法律关系。）

    国务院——制定行政法规的权力；国务院各部、委、署、办——制定行政规章的权力、部门规章制定权。民族自治地方的人民代表大会——自治条例和单行条例的制定权。

    行政法律规范的基本功能：（1）规范与控制功能。是行政法律规范最基本的功能。（2）组织和调节功能。（3）改革与稳定功能。

    行政道德规范的内容构成★★

    行政道德体系中最高层次的根本准则/灵魂——行政道德准则；

    我国行政道德体系的基础与灵魂（最基本的准则）——为人民服务准则

    行政道德规范的内容：①勤政（行政职业道德的核心规范）②廉政。③遵纪守法，依法行政。④实事求是，科学行政。⑤热情待人，协调行政。

    行政道德规范的基本功能：导向和约束功能、自我调节功能、示范与激励功能。

    依法行政★★★（性恶论）

    依法执政的含义：（1）依法行政是一种民主宪政原则。（2）依法行政是一种行政管理模式。（3）法律规范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精髓所在。

    以德行政★★

    以德执政：（性善论）内容：以德修身、以德服众、以德行政、建立良好道德环境。

    德治的实质在于维护封建王朝的统治。

    依法行政与以德行政的区别：（1）形成的理论依据不同。（2）运行的手段与内容不同。

    （3）运行机制的不同。（4）运行后果的表现形式及效果不同。

    依法行政与以德行政的相互关系★

    实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

    以韦伯为代表的近现代西方行政学者构建了以规范化、法制化、非人格化为基本特征的现代官僚政府体制，其核心价值就是要实现依法行政。