行政组织行为的含义及特点

    行政组织的构成要素：行政职位（最基本、构成“细胞”）、行政人员（最活跃）、行政体制、精神要素。行政组织行为的特点：政治性、法制性、持续性、系统相关性。

    行政组织的设计★★★

    1、目标是行政组织生存的依据、行政组织的合法性基础。

    2、行政组织的基本机构：①行政组织的纵向结构。②行政组织的横向结构。③行政组织的直线—职能结构（我国行政组织结构体系）。

    3.行政组织体制：

    ①按行政决策和担负的行政责任的人数分为首长制、委员会制【又称合议制】。

    ②按照行政权力在上级与下级之间分配的权重不同：集权制（我国）、分权制。

    ③依据同一层次上各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分：完整制、分离制。

    （1）在行政组织体制上，我国实行——行政首长负责制；

    （2）新中国成立初期我国+瑞士，行政组织机制——委员会制；

    （3）首长制——最高决策权和管理权由行政首长一人行使；

    （4）委员会制缺点：权责不明；行动迟缓；行政效率不高。

    （5）首长制优点：行政组织权力集中，责任明确，决策与行动迅速，指挥灵敏有力，避免互相推诿，减少不必要的摩擦和损耗，易于保密。

    4.行政组织激励的类型：按激励所运用的手段不同：物质激励、精神激励。按激励所运用的方式不同：正面激励、负面激励。按激励实施的途径不同：内在激励、外在激励。

    5.激励的原则：①物质激励与精神激励相结合的原则；②正面激励和负面激励相结合的原则；

    ③内在激励与外在激励相结合的原则。

    6.组织中个人之间的冲突（最常见）。服从权威（解决上下级行政组织冲突的常见方式）建设性冲突是功能正常的冲突

    行政领导行为特点★

    统一性、权威性、服务性、综合性。行政领导是政府运行过程的核心部分。

    行政领导方式★

    我国的行政领导方式是一种民主集中制式的领导方式。

    （1）按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分：专断式、民主式（行政领导和被领导者以及群众互相沟通、共同参与决策）和放任式。（2）根据行政领导工作重心的不同来划分：重人式、重事式、人事并重式。

    行政领导艺术

    行政领导艺术：（1）授权的原则；①权责一致原则。②视能授权原则。③信任与监督相统一的原则。④单一隶属原则。（2）授权的方式；①充分授权。②不充分授权。③弹性授权。④制约授权。（3）用人艺术；①知人善任

    ②任人唯贤

    ③用人所长

    ④敢用新秀（4）处事艺术；（5）用时艺术。

    行政沟通的含义及特点★

    行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。

    行政沟通行为的特点：交互性、媒介性、目的性。

    行政沟通的种类及基本形态

    1.行政沟通的种类：（1）按照行政组织的系统，可划分为正式沟通与非正式沟通；（2）按照沟通方向，可划分为上行沟通、下行沟通（最常见）与平行沟通；（3）按照信息是否进行反馈，可划分为单向沟通和双向沟通；

    2、沟通的基本形态：环式、链式、轮式沟通、Y式沟通、全道式沟通。

    3、非正式沟通是指不按组织结构中的正式沟通系统和方式进行的沟通，是一种不为官方正式承认的信息传递活动

    4.行政沟通的方式：口头沟通；文字沟通；非语言沟通；电子沟通

    行政沟通过程中的行政信息★★

    1.行政信息的特征：客观性、时效性、共享性、政治性。

    2.行政信息在行政沟通过程中的地位：（1）行政信息是行政沟通的物质基础；（2）行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。

    行政沟通的过程：（1）信息发送者意愿的形成；（2）发送者选择信息传递的媒介；（3）发送者将信息编译成接受者可以理解的符号；（4）确定发送信息时间、途径和方式；（5）接受者接受信息；（6）接受者将信息再编译为特定含义的信息，即对信息的再理解；（7）接受者采取行动；（8）发送者通过信息反馈了解所传递的信息是被接受并准确无误。