破军府官员提出的方案无非是让大乾以欠债的方式换世家门阀的粮食，通过这样的方式来赈灾，等到灾情结束，再以各种方式来补偿世家门阀。

    这是世家门阀惯用的吸血方式。

    只是前不久女帝姬涵澹刚刚抄了几个世家，砍了不少人头，让他们不敢提这样的方案。

    司马昭看着这些大臣，冷眼旁观。

    这一届破军府不归他主持，内阁大部分工作也被破军府拿捏着，让他多少有些不爽。

    毕竟以前他是三公之一的太尉，现在却成了仅有议政权力的内阁首辅。

    就好比他以前是手握十万大军的诸侯，转眼成了空有头衔，没有实权的傀儡，怎么能让他甘心？

    日常批阅一些竹简文书，还要和一群不男不女的太监，还有宫里的那些个长舌女官扯皮！

    奇耻大辱！

    甚至到了现在，哪怕他是内阁首辅，还必须要受到破军府的辖制。

    不用说，这罪魁祸首是太宁宫的老寡妇了，至于提出变法方案的林煊，迟早要弄死。

    哦，这仙粮，产量真要有这么高的话，确实很不错。

    可惜了，有仙粮也要等到三个月以后。

    即便成熟了，运送到象州各郡，也要三个半月。

    百万饥民，饿上三个半月，究竟会做出什么样的事情来？

    这连想都不用想，必然是和前朝末年一样，冒出几个装神弄鬼的反贼，裹挟一票饥民攻城略地了。

    甚至在以后，民间还要唾骂女帝姬涵澹有仙粮不有是，平白逼得象州百姓造反。

    司马昭深吸一口气，向女帝姬涵澹行礼：“陛下，赈灾的事，还需要早做决断，迟则生变！”

    几位主政破军府的官员对视一眼，明白这是司马昭这家伙在给他们施压了。

    可是切实详尽的方案，他们也确实没能够快速拿出来。

    女帝姬涵澹看了司马昭一眼：“此事，朕已有腹案。”

    什么？

    陛下有赈灾的方案了？

    在场的大臣纷纷看向女帝姬涵澹，行礼道：“请陛下示下！”

    口中这样说，实际上对女帝姬涵澹还是充满了不信任。

    毕竟女帝的内政能力是有目共睹的，实在是……

    但是，谁让姬涵澹是皇帝呢。

    倒是司马昭眼睛一亮，他准备看看女帝姬涵澹想弄什么幺蛾子。

    不过，他心中又有些不妙的感觉，根据线报，女帝姬涵澹又去过永乐巷一趟。

    内阁、奉笔司、破军府的变法方案就是出自永乐巷。

    和魏国谈判，蚕食魏国的方案也是来自永乐巷。

    难不成这赈灾方案也是出自那里？

    要真是这样的话，女帝姬涵澹哪怕内政能力是0，只要善于用人，善于听取意见就能轻易解决。

    这，也不是没有可能！

    毕竟这姬涵澹真要是愚蠢，就不可能在战场上做到百战百胜了。

    女帝姬涵澹横扫众臣一眼，说道：“朕的方案是以工代赈！”

    接着，姬涵澹将林煊说过的那一套又全部说了一遍，听得在场的大臣眼睛发光。

    “妙啊！”

    “如此以工代赈，既可以让那些世家豪门心甘情愿地拿出粮食，又能在灾后快速恢复象州的生机。”

    “这百万饥民但凡能有一口饭吃，他们就不至于走上极端了。”

    “陛下圣明！”

    大臣们就姬涵澹提出的以工代赈方案商讨了一阵，认定可行，激动无比。

    不过，柳宗衡说道：“陛下，这老人、孩童，无力做工，怕是无法用以工代赈的方案救助。”

    听到这个问题，几个大臣又皱眉了。

    真正能纳入以工代赈的，都是能干一些工作的。

    如果什么都不能干，还是张口等粮的灾民，还是需要很多口粮来着，又该是谁来支撑？

    “这些人，都由朝廷发放赈灾粮。”女帝姬涵澹没有多说什么，“具体这些赈灾粮从哪里来，朕自有办法！”

    粮食哪里来？

    按照林煊的办法，一方面从那些不愿意出粮食赈灾的世家豪族身上拿。

    另一方面，向每年粮食富足的楚国要！

    上次侵犯大乾战败后，楚国还有很多粮草没有赔付，现在还妄想要回一州之地，开什么玩笑？

    如果楚国不给，象州这么多的饥民，从里面抽调出来10到20万人组建成军团，去往楚国吃饭，也不失是一种方法。

    当然，这是不得已的办法了。

    几位大臣再次议论了一会，认为有这“以工代赈”足够支撑百万饥民度过这艰难的90天了。

    “陛下圣明！”

    众大臣再一次表达对女帝姬涵澹的敬意。

    大将军李蔺更是跃跃欲试，想要为提出以工代赈的林煊请功。

    姬涵澹看着面前的众臣，说道：“其实这以工代赈的策略，并不是朕想出来的，而是有别人提出来的。”

    这……

    司马昭表现地越发恭谨，他的猜测没有一点错误啊。

    柳宗衡神色微微惊异：“陛下，提出这等